Республиканцы в Палате представителей минимальным большинством одобрили "Один большой прекрасный законопроект" (ОБПЗ) с ключевыми планами второго срока президента Дональда Трампа. Эти планы несут риски для экономики и могут привести к потере республиканцами большинства в Конгрессе на выборах в будущем году.
Подробности
Законопроект действительно большой, свыше 1000 страниц. Основное: он закрепляет введенные в 2017 году временные налоговые льготы (одно из главных свершений первого срока Трампа), вводит новые налоговые льготы и повышает расходы на оборону и борьбу с нелегальной иммиграцией.
Это дополнительные расходы бюджета, и для баланса предлагаются сокращения, в частности, социальных программ. Ужесточаются правила Medicaid, программы медицинского страхования для малоимущих. Ожидается, что это приведет к потере страховок миллионов людей. Также ограничивается программа пособий на продукты для бедных SNAP и отменяются дотации на "зеленую" энергию, введенные при Джо Байдене.
Несмотря на это, по оценкам, законопроект добавит почти 4 триллиона к госдолгу, который сейчас превышает 35 триллионов долларов.
Все это, собранное в одном законопроекте, делает его сложным для принятия Конгрессом. Демократы выступают против, среди республиканцев нет единства: умеренные опасаются, что их избиратели будут недовольны сокращениям популярных социальных программ, консерваторы требуют сократить дефицит бюджета и остановить рост госдолга.
Выступление Дональда Трампа перед Конгрессом, 4 марта 2025 года
В Палате представителей после того, как Трамп лично убеждал сомневающихся, законопроект был одобрен 215 голосами против 214. Теперь он в Сенате, где у республиканцев 53 голоса из ста, но где преодолеть внутрипартийные разногласия может оказаться сложнее. В результате законопроект может быть существенно изменен и снова отправлен в Палату представителей.
Ставки в происходящем очень высоки. Axios замечает, что “Большой прекрасный законопроект” может оказаться одним из ключевых факторов на выборах в Конгресс через полтора года.
Что говорят стороны
Демократы:
"В то время, как экономика падает... миллионы людей пытаются свести концы с концами, республиканцы… решили предложить законопроект, который увеличивает расходы для работающих семей и выгоден лишь самым богатым. Об этом каждый [электорально] уязвимый республиканец в Палате представителей пожалеет в следующем году… почти 14 миллионов американцев рискуют потерять медицинскую страховку, 18 миллионов детей останутся без школьных обедов... Одно это голосование будет стоить им большинства [в Палате] в следующем году".
Республиканцы:
"Этот законопроект препятствует повышению налогов, чтобы в карманах у каждого американца оставалось больше денег... защищает Medicaid, не позволяя нелегальным иммигрантам пользоваться этой программой и устраняя в ней мошенничество... инвестирует миллиарды долларов в строительство стены [на границе с Мексикой] и в безопасность границы… Демократы проголосовали за крупнейшее повышение налогов в истории Америки, чтобы раздавать подачки нелегальным иммигрантам".
Общая картина
Обещание Трампа сделать налоговые послабления постоянными, судя по опросам, популярно среди американцев. Но избиратели обеспокоены растущим госдолгом и хотят сокращения расходов бюджета. Это сложная вилка.
Сейчас годовой дефицит бюджета – около 1.9 триллиона долларов. Предвыборные обещания Илона Маска сэкономить 1-2 триллиона ненужных расходов с помощью DOGE (департамента эффективности правительства), судя по всему, не оправдались. Идея Трампа, что тарифы на экспорт "сделают Америку снова богатой", тоже пока не работает – и может быть даже контрпродуктивна.
Учитывая, что львиная часть бюджета уходит на социальные программы, оборону и обслуживание госдолга, получить необходимые средства можно, сокращая социальные программы, но это непопулярно у избирателя. Республиканцы пытаются сейчас найти тонкий путь посередине – чтобы одновременно выполнить предвыборные обещания, и при этом постараться не проиграть следующие выборы через полтора года.
Расходы бюджета в 2025 году
Тарифные войны осложняют задачу: рынки падают из опасений, что тарифы приведут к замедлению экономики и рецессии и могут свести на нет эффект от мер по содействию экономическому росту. Трамп вроде бы пошел навстречу рынкам, приостановив введение тарифов в действие, но сейчас вновь угрожает ими.
В отличие от привычной ситуации, когда инвесторы при волнениях рынков бросались покупать самые надежные бумаги – долговые обязательства США – произошло обратное. Инвесторы, напуганные то ли изоляционистской риторикой Трампа, то ли размером госдолга США, с осторожностью относятся к облигациям американского правительства. Чтобы занимать новые средства и рефинансировать долг, США вынуждены предлагать более высокие проценты. Это делает госдолг более дорогим в обслуживании – и задачу администрации по балансированию бюджета еще более сложной.
В результате рейтинговое агентство Moody's понизило кредитный рейтинг США на одну ступень, сославшись на рост государственного долга и процентных платежей.